(網(wǎng)經(jīng)社訊)將頭部資源悉數(shù)攬到自己手中的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，時刻游走在紅線的邊緣。12月14日，阿里巴巴投資有限公司、閱文集團和豐巢科技因違反《反壟斷法》，市場監(jiān)管總局今日作出處罰決定，分別處以 50 萬元人民幣罰款的行政處罰。
值得注意的是，這是市場監(jiān)管總局首次對涉及協(xié)議控制結(jié)構(gòu)企業(yè)違法實施集中作出行政處罰。對于多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來講，協(xié)議控制結(jié)構(gòu)是慣用的方式，起初只是方便公司各項管理，如今則成為“鉆空子”的借口。隨著互聯(lián)網(wǎng)體量日漸龐大，市場資源加速向頭部平臺集中，監(jiān)管有必要立刻收緊，防止相關(guān)企業(yè)頻繁踩踏“壟斷”紅線。
此次處罰的三家企業(yè)均為互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，分別是阿里巴巴投資、閱文和豐巢網(wǎng)絡。其中，阿里巴巴投資是阿里巴巴集團開展投資并購的主要實體，閱文是騰訊的控股子公司，豐巢網(wǎng)絡則是順豐的關(guān)聯(lián)公司。隨后阿里與豐巢網(wǎng)絡相繼給出了回應。兩家企業(yè)均表示，誠懇接受，積極落實整改。
“線上經(jīng)濟呈現(xiàn)出市場集中度越來越高的趨勢，市場資源加速向頭部平臺集中，關(guān)于平臺壟斷問題的反映和舉報日益增加，顯示線上經(jīng)濟發(fā)展中存在一些競爭風險和隱患?！睂Υ?，市場監(jiān)管總局反壟斷局主要負責人表示，其中一個問題就是“一些互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)未依法申報經(jīng)營者集中”。
“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)一視同仁、平等對待……雖然平臺經(jīng)濟領(lǐng)域競爭呈現(xiàn)出一些新特點，但互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)不是反壟斷法外之地?！笔袌霰O(jiān)管總局反壟斷局主要負責人在回答提問時著重強調(diào)了一視同仁。
一視同仁也的確是本次處罰情況中的重大看點。北京商報記者發(fā)現(xiàn)，此次公布的這三起案件特意強調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)管用的VIE架構(gòu)。上述負責人解釋稱，涉及到協(xié)議控制架構(gòu)情形，其中既有被調(diào)查的經(jīng)營者存在協(xié)議控制架構(gòu)的情形，也有目標公司通過協(xié)議控制境內(nèi)運營實體的情形。這也是市場監(jiān)管總局首次對涉及協(xié)議控制結(jié)構(gòu)企業(yè)違法實施集中作出行政處罰，對規(guī)范涉及協(xié)議控制架構(gòu)企業(yè)的經(jīng)營者集中行為具有重要意義。
市場監(jiān)管總局特意提及的明察哲剛與環(huán)勝信息新設合營企業(yè)案，正是因為VIE架構(gòu)引發(fā)了諸多討論。據(jù)了解，這是中國反壟斷審查機關(guān)首次公開受理并無條件批準參與集中方涉及VIE架構(gòu)的交易。而在此之前，根據(jù)公開信息，達到申報標準但涉及VIE架構(gòu)的交易，實踐中一直未能在中國的反壟斷申報中獲得受理和批準。
現(xiàn)實中，但凡能在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域中占有極強話語權(quán)的企業(yè)，均采用VIE架構(gòu)。未來，還將有更多企業(yè)采用VIE架構(gòu)，這也促使監(jiān)管方必須將更多的企業(yè)類型納入到監(jiān)管范圍之內(nèi)。
距離阿里巴巴投資收購銀泰商業(yè)、閱文收購新麗傳媒已過去2年有余，此時重提多少暗示反壟斷法對VIE架構(gòu)也同樣生效，仍需及時完成申報。2017年6月，阿里共收購銀泰商業(yè)73.79%股權(quán)，成為后者控股股東。2018年8月，騰訊控股子公司閱文收購新麗傳媒100%股權(quán)。
市場監(jiān)管總局反壟斷局主要負責人表示，經(jīng)營者能夠更清楚地認識到協(xié)議控制結(jié)構(gòu)不是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)規(guī)避經(jīng)營者集中監(jiān)管的理由。“無論什么類型的企業(yè)，無論是被調(diào)查的經(jīng)營者、目標公司還是有關(guān)企業(yè)的實際控制人存在協(xié)議控制架構(gòu)，都應當依法進行經(jīng)營者集中申報，違法實施集中都會受到相應的行政處罰。”
